登高访谈丨如何推动民营经济做大做强？他们畅所欲言、建言献策→

汇聚合力

激发活力推进民营经济高质量发展

编者按

今年7月党中央、国务院印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》，对民营经济发展作出新的重大部署。8月省委十一届四次全会全面部署实施新时代民营经济强省战略。本月12日召开的市委六届六次全会，研究推动我市民营经济高质量发展的新思路新举措。

民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。本期登高访谈特邀我市有关部门领导、民营企业家、商会代表等，就我市如何进一步优化民营企业发展环境、提振民营企业发展信心、推动民营经济做大做强，畅所欲言、建言献策。

市工信局副局长 王龙林：

倾心做好服务 推动健康发展

“今年1-8月，全市规上工业民营企业增加值增速4.7%，高于全市规上工业增加值增速2.8个百分点。”访谈现场，市工信局副局长王龙林介绍，近年来全市着力优化民营经济发展环境，全力稳增长、促改革，强化政策惠企，用心服务助企，支持赋能强企，切实推动民营企业健康发展。

据介绍，针对民营企业需求，我市先后出台“民营经济创新发展”“工业二十条”“机械装备十六条”“水泥纾困发展”“生物医药十四条”等惠企政策措施，帮助民营企业纾困解难。今年1-8月累计下达市级以上工业政策资金约1.4亿元，超500户民营企业受益。推动各减负成员单位减税降费政策措施落实，1-7月减轻企业负担约11.9亿元。扎实推进清理拖欠中小企业账款工作，实现“无分歧”欠款及时清零。

我市还举办全省、全市数字化转型现场会和新材料新能源产业、专精特新企业、工业绿色发展等专题培训班，推动企业高端化智能化绿色化发展。今年以来，全市民营企业新增国家绿色工厂5家，省级“专精特新”企业53家，均创历年最多。

福建侨龙应急救援装备生产车间

为强力助推全市民营经济持续健康高质量发展，王龙林表示，下一步市工信局重点做好以下几方面的工作。倾心做好服务，在优化环境上赋能发力。深化助企纾困，持续开展“千名干部挂千企”活动，用好“政企直通车”“龙岩企业之家”等平台，常态化开展供需、融资、用工等对接活动，及时有效解决企业发展中遇到的困难问题；加大政策扶持，对标先进地区，研究出台更有含金量的工业政策。同时，全面推行惠企政策精准推送和免审即享，不断提升惠企政策实效。推动降本减负，完善拖欠账款预防和清理机制，营造良好营商环境。

实施梯度培育，在壮大主体上持续发力。实施“雄鹰行动”，开展培优扶强龙头企业行动计划，引导龙头企业实施技术改造、扩大生产规模，策划生成产业延伸或产业配套项目，培育一批国家级一流企业；实施“凤凰行动”，健全企业梯度培育体系，支持龙净环保、时代思康等一批拥有核心技术、竞争力强的科技型企业，专注细分领域，做精做深。计划到2027年累计培育创新能力强、质量效益优、市场占有率高、掌握关键核心技术的国家“专精特新”小巨人40家、省级制造业单项冠军25家以上；实施“雏鹰行动”，建立动态更新的规上企业重点培育库，集中资源、精准服务，推动企业加快上规纳统，每年新培育规上民营工业企业100家以上。

聚力转型升级，推动民营企业提质效、上水平。发力主攻高端化转型，深化产学研创新体系，支持企业技术攻关，针对重点领域，组织实施一批“卡脖子”关键核心技术攻关项目，支持德尔科技、金龙稀土等企业争取研发出在全国乃至全球范围内有影响力的“杀手锏”产品和独门绝技。加快突破数字化转型，做好数字化转型试点示范及标杆企业培育工作。到2027年，累计建设智能制造优秀场景和示范工厂50个以上。全面提速绿色化转型，围绕碳达峰碳中和目标，全力支持龙麟集团等企业绿色化改造，着力培育一批特色鲜明、行业领先、绩效明显的节水型企业、绿色工厂、绿色产品，每年创建省级以上绿色制造单位5家以上。

龙岩人才和大数据集团

党委书记、董事长 岳绍峰：

数据赋能人才支撑

靶向发力服务民企

“功以才成，业由才广。近年来，市委、市政府高度重视人才工作，不断实施更加积极、开放的人才政策，在强化人才‘引育留用’方面下足了功夫。”岳绍峰说，作为人才引进、培养、服务及人才项目孵化培育的实施主体，人才和大数据集团在市委组织部、人才办指导下，在服务民营企业引才留才用才方面靶向发力，为民营企业高质量发展提供人才支撑。

今年以来，我市以“人才工作建设年”为载体，构建“1+4+N”人才政策体系，大力推进新时代“才聚龙岩”行动计划，从总体要求、人才分类和基础政策体系、重点人才引育、人才聚集平台、人才服务保障、加强党的领导等六个方面提出了27条含金量高、操作性强的“干货”政策，让龙岩成为各类人才大有可为、大有作为的热土。

“优厚的政策是吸引人才的磁力场，优质的产业生态则是留住人才的定心丸。”岳绍峰介绍，围绕我市“十四五”规划和“5+N”产业布局，人才和大数据集团不断创新招才引智模式，采取“人才+项目+资本”方式，引进我市产业转型升级急需紧缺的“补链、延链、强链”高端产业人才，促进高层次人才创业项目落地和先进科研成果转化。近年来，人才和大数据集团共为我市成功引进高层次人才创业项目49项，涉及高层次人才72人，项目涵盖数字经济、人工智能、生物医药、光电半导体、北斗技术应用和新材料新能源等领域。

上杭白砂科创谷紫金锂元项目

为更好地服务民企人才，实现人才、技术精准对接，人才和大数据集团充分利用与中国科学院物理所、半导体所、微电子所、纳米所以及清华、同济等国内一流院校建立的良好合作关系，借助“人才e家”数字化平台，积极帮助民营企业与科研院所开展人才和技术对接，推动科研院所的高端人才和科研成果在民营企业关键核心技术创新和重大技术突破中发挥作用，推动民营经济提质增效。

而在服务人才创新创业方面，截至目前，协助高层次人才创业项目企业争取各类项目补助资金共计7300多万元。同时，还协助拓展建设“人才e家”“一网通办”一站式信息服务平台，打通金融支持“最后一公里”，为企业和人才办理人才贷、项目贷等金融产品。截至目前，已累计服务7万多人次，成功办理“智慧快贷”等金融产品5.5万笔，授信金额超112亿元，有效缓解民营企业特别是中小微企业融资难、融资贵等问题。

“山区地市人口外流，招才引才本身难度较大，不少民营企业在发展中都面临着人才瓶颈。”岳绍峰表示，目前，我市的高水平科技创新平台和研究中心较少，产业发展水平和沿海有不小差距，创新创业的氛围还需增强，人才集聚效应还未形成。下一步，龙岩人才和大数据集团将结合新整合的数据职能，通过数字赋能建立高层次人才、项目、技术的精准对接平台，有力整合人才和数据资源，帮助民营企业解决在发展中遇到的人才问题；同时进一步加大引才力度，紧盯“2+4”工业产业体系，深化产学研融合，贯彻落实好市委六届六次全会精神，促进民营经济高质量发展。

龙岩高新区（经开区）

管委会副主任 林从汉：

盘活低效资源 激活土地要素

“民营企业已成为龙岩高新区（经开区）的主力军、排头兵、重头戏。”龙岩高新区（经开区）管委会副主任林从汉开门见山：龙岩高新区（经开区）“四上”企业196家，民营企业数超过90%，创造了70%以上的税收，提供了80%以上的就业岗位，高新技术企业占比达95％以上。

林从汉曾对2022年该区工业企业用地效益进行调研。在调查的143家工业用地企业中，规上民营企业占地3871.79亩，总产值114.6亿元，平均亩产值296万元；总税收5.8亿元，平均亩税收13.1万元，亩均贡献值在全国中上游水平。

他表示，近年来民营企业加快转型升级，很多民营企业进入高新技术产业领域，一些企业实现了做强做优。但是大多数民营企业处于初始发展阶段，在形成产业集群、扩大产业规模、延伸产业链条、形成示范引领等方面，仍存在许多短板和问题。如，成本不断上涨，企业负担日益加重，劳动力成本上升、原材料和其它生产成本上升是民营企业当前面临的最大负担。又如，科技研发投入不足，造成人才流失，导致有些企业发展缺乏创新性、竞争力、长久性。

针对民营企业整体发展现状及遇到的困难问题，他坚信，困难是暂时的，民营企业的春天很快就会到来。

龙工龙岩基地整机库

“土地是发展民营经济的基础要素，盘活低效用地是支持民营企业发展的一项重要举措。”林从汉表示，土地是不可再生资源，目前，一边是土地要素紧张，一边还存在不少低效用地，形成矛盾共同体。他认为应该发挥土地利用效益最大化，有效盘活低效用地，激发民营企业活力和创造力。

出台规范性政策。近年来，龙岩高新区（经开区）在盘活低效用地方面做了探索，通过腾笼换鸟、退城进园、主动收储、参与法拍、司法诉讼等措施，共盘活低效用地33宗2805.4亩，占开发区工业总用地10807亩的25.95%，成效显著。但是，目前对低效用地缺乏统一的认定标准、认定程序和处置办法。他建议市级层面出台《龙岩市低效工业用地认定及处置暂行办法》，明确认定标准，认定程序，处置办法等。一方面，低效用地认定标准可按照“亩产论英雄”的理念，还可以把企业的贡献情况，如亩均税收、产值低于当地平均水平20%的企业，确定为低效预警企业；低于当地平均水平的企业，确定为低效重点关注企业。

采取差异化措施。低效用地形成原因错综复杂，盘活低效用地不是简单的收回土地，目的是通过优质服务和政策推动来激发企业内生动力，促进民营企业做大做强。要贯彻好习近平总书记指出的“始终把民营企业和民营企业家当作自己人”的要求，摸清底数，做好台账，具体问题具体分析，分类指导，一企一策。要鼓励低效企业增资技改再开发，优先支持企业开展技术改造、厂房更新等“零地技改”项目。

做好源头管控。他认为，不能一边盘活低效用地，一边又形成新的低效用地。要推行工业用地“标准地”出让机制，签订用地协议前先签订监管协议，未达到约定要求的，认定为低效用地。国家、省曾多次提出可以采取长期租赁、先租后让等灵活供地模式以及探索混合产业用地出让，但是我市目前还没有具体的操作办法和规程。他建议市级层面制定工业用地临时租赁、长期租赁实施办法；探索出台工业用地上兼容研发、创意、设计、中试、检测等功能的混合产业用地出让办法，进一步推进工业用地提质增效，促进民营经济高质量发展。

兴业银行龙岩分行

副行长 陈龙腾：

“金融活水”精准灌溉

把握契机拥抱资本

“民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在稳定增长、促进创新等方面发挥着不可替代的作用，我们用实际行动作答，从强化党建引领、优化配套机制、改善服务体验、多元金融支持、服务模式升级等多个方面支持民营经济不断发展壮大。”陈龙腾说，该行围绕我市产业升级，用好各级政府及行内支持政策，深入了解民营企业金融需求，精准回应民营企业诉求，不断提升金融服务能力，取得了较好的成效。

截至2023年6月末，兴业银行龙岩分行民营企业贷款余额81.43亿元，较年初新增9亿元，增幅12.5%，客户数549户，较年初新增72户，增速15%；连续三年获得新罗区“服务实体经济十佳金融机构”称号。

“我行在前期服务民营企业工作的基础上，进一步调整优化服务民营企业各项体制机制，创新服务模式，拟下发支持民营企业发展的专项行动方案。”陈龙腾介绍，通过制定细化工作目标、工作实施与进展要求，全力推动分行服务民营企业再发力、再提速，真正做到“金融为民、金融惠民”。

优化配套机制方面，通过优化内部考核评价、落实尽职免责机制、提高不良容忍度、提升审查审批效率等方式全面强化服务保障，提高民营企业金融服务的重视度和信贷投放力度，并进一步完善“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制，推动民营企业贷款及客户数有序、持续增长。

改善服务体验方面，确保国家对民营企业的各项政策不折不扣落实到位，做到“应减尽减”“应免尽免”。成立金融特派员工作领导小组，根据网点所在区域经济特色，多层次、多维度开展网格化、常态化走访对接中小微企业，提升民企金融服务的专业性。

多元金融支持方面，根据客户不同发展阶段，进一步优化金融产品，实现线上线下全渠道办理。通过创新债券支持重点领域民营企业发债，综合运用信用风险缓释工具、资产担保债券、中债增三方增信等模式，提升民企债券适销性。大力推进“信易贷”业务落地，做好信用信息共享应用促进中小微企业融资工作，引入平台数据，提升民营企业申贷获得率，降低民营企业融资成本。

服务模式升级方面，以金融创新服务实体经济为核心，不断提升优化科创金融、园区金融、乡村振兴、跨境金融及绿色金融服务能力；深化与普惠金融平台、政采平台等互联网平台合作，加速数字供应链在重点领域的推广落地。

“民营企业要充分把握发展契机，积极拥抱资本，酒香也怕巷子深，民营企业要敢于利用各种平台和渠道展示企业技术与实力，来获取资本的青睐，提升自身品牌形象和竞争力。”陈龙腾认为，民营企业要紧跟国家战略、行业发展趋势，积极提前布局，发掘业务机遇。例如，近期中共中央、国务院印发《关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路建设两岸融合发展示范区的意见》，为台胞台企全面融入福建提供制度保障和政策支持。建议相关民企可主动加强政策研究，发力闽台产业合作、资本合作、科技创新等领域，进一步拓展发展空间。

同时，他建议民营企业可加强资本方面的研究，提升资本市场敏感性，密切关注当地及域外的资本力量。当前龙岩民营企业可把握“广龙合作”的契机，充分借助广州多层次资本市场和丰富的金融资源，助力自身高质量发展。

福龙马集团股份有限公司

总裁 张西泠：

适应新时代发展趋势

扶持壮大机械制造业

龙岩市拥有众多机械制造企业，涵盖了工程机械制造、环保机械制造、专用车等领域。这些企业持续优化产业结构，重视技术创新与自主研发，推动产业向高附加值、高技术含量、绿色环保的方向发展，实现了传统机械向高端装备制造的转型升级。产品类型多样化，除传统的专用运输车辆外，还有新兴的专用车型，如环卫车、电源应急车、吸排水车、物流配送车、旅游车等。这些产品能够满足市场不同需求，具有一定的市场潜力。经过二十余年的发展，龙岩形成了较丰富的机械人才队伍，机械产业具备良好的积累。

“十四五”时期，机械装备产业前景广阔，为龙岩产业发展带来新契机。福龙马集团是国内首家专注于环卫领域的主板上市公司。公司持续深耕布局城市服务领域，围绕人居环境整治的前中后端，以科技引领企业发展，构建了智能装备制造、环境产业生态运营、资源循环再生利用等全产业链体系，致力于为客户提供整体解决方案。公司目前已形成“2+N”的业务板块，2是指环卫装备和环境服务两个板块，N指的是城服机器人、锂电再生等战略新兴业务。2023年上半年公司的环卫装备、环境服务业绩企稳回升，稳居行业前五。城服机器人板块陆续推出了无人驾驶清扫机器人和智能驾驶清扫机，为杭州亚运会及成都大运会等一些重要的活动提供保障。锂电再生预处理产线已顺利投产，产线技术指标均达到项目验收标准。

近年来，随着人工智能的大力发展，对传统机械产业既带来机遇，也带来挑战。“我认为机械行业将朝着电动化、智能化方向发展，传统机械企业需要积极应对这些变化，加强技术创新和产业升级，以适应新时代的发展趋势。”张西泠说。

福龙马生产车间

张西泠建议，在新一轮的公开招标中，将环卫电动车作为重要的招标项目之一，并依据地方实际需求，明确环卫电动车在各个标段中所承担的车辆配置份额。在遵循有关法律法规和伦理安全规范的前提下，推动人工智能产品和服务的普及应用，提高全社会人工智能的应用意识和能力，推进经济社会智能化发展。打造全域全时场景应用，推进“城市治理＋AI”。在市容巡查、环境卫生领域适度超前布局市容巡查机器人、扫地机器人等应用。

同时，根据电动化、智能化、网联化的机械行业发展趋势，强化高校人工智能学科建设，鼓励校、企、园区联合共建产业学院、人才基地，促进产学研协同发展。前置培养人才，柔性引进人才，大力储备人才，以满足企业发展的需求，发挥人才效益。与时俱进地培养更多的专业技术人才，满足企业发展的需求。将人工智能领域人才（团队）纳入市级高层次人才重点保障范围。

此外，打通从供应商开始的物流、资金流、信息流、制造、销售、线边及售后服务体系等供应链各环节，并赋予已识别的区域性技术、人才、行业类别属性的共性信息集合，可以做强区域供应链体系，打造相对完善的具有快速响应市场、实现系统内各因素相互适应，且能将优势最大化的集群效应。

龙岩市政协常委

深圳市天云光电科技有限公司董事长

深圳市龙岩商会理事长 黄廷仁：

破冰“账期”痛点

助中小企业“输血补气”

中小企业应收账款“融资难”问题，一直是千千万万小企业的一块“心病”，如何破解这一难题，成了中小企业普遍最为头疼的问题。

在参加此次登高访谈时，市政协常委、深圳市龙岩商会理事长、深圳市天云光电科技有限公司董事长黄廷仁提出，当前，中小企业应收账款“融资难”面临的困难，主要有以下几方面：

由于中小微企业规模较小、信用评级较低，部分金融机构服务手段和创新能力不够，银行和金融机构往往要求较高的抵押物或担保条件，导致融资门槛较高。由于信用评级较低和风险较高，金融机构通常要求较高的利率和费用，增加了企业的融资成本。再加上中小微企业规模较小，信用评级有限，缺乏对外担保和信用支持，无法为融资机构提供有效的数据来体现企业的经营状况，难以获得融资机构的信任和支持。

同时，应收账款周期过长，或者应收账款的收回存在不确定性，会导致企业资金流动性不足，影响企业的正常运营和扩大再生产。部分企业对账、收账等应收账款管理环节存在薄弱之处，导致应收账款回收效率低下。

“我们还发现，在开办应收账款质押业务过程中，往往会存在部分客户对新办法的宣传认知不够到位，对应收账款确权认定存在分歧以及‘动产融资统一登记公示系统’中‘常用户注册’过于繁琐的情形，影响应收账款质押业务的推广的问题。”黄廷仁直言。

要使中小企业应收账款融资难的问题发生根本性改变，黄廷仁认为，有必要推动政府加强政策引导和支持，金融机构创新金融产品和完善服务体系，民营企业则提高自身的管理水平并积极探索新的融资方式。

对此，黄廷仁提出了五点具体建议：

一是推行三方签约的应收账款质押业务。即供应商、买方、银行三方共同对应收账款标的进行确认和履约，签订三方协议（合同），一旦出现风险，银行可以对供应商、买方共同或分别追究责任。

二是扩大联合信用惩戒应用范围。可以通过建立完善的诚信体系的方式，搭建企业公开信息平台，并将应收账款偿还情况，列入企业信用评价内容，加大对应付账款拖延或者赖账情况的惩戒力度，提高应收账款资金回笼预期。

三是建立完善制度保障及保险合作业务。鼓励企业与保险机构合作，将应收账款债券化，并辅以相应保险产品，降低企业经营风险，优化营商环境。

四是引入金融科技支持。利用大数据、人工智能等技术，提高应收账款融资的效率和准确性，优化应收账款融资的各个环节。例如，可以引入电子化的应收账款融资平台，简化操作流程，提高处理效率。

五是强化政策支持。对应收账款融资困难的企业，给予一定的财税优惠、贷款担保、适当降低企业融资门槛、减少审批环节等政策支持，降低其融资成本。

六是加强企业培训与咨询。加强对中小微企业的培训与咨询，提高其财务管理能力和自身风险管控能力建设等，增加融资机构对企业的信任和支持。

龙岩市政协委员

福建鸿雁物流集团董事长

龙岩江西商会会长 陈勇：

扶持龙头物流企业

打造闽台地区货物集散中心

“物流业是国民经济发展中的重要基础产业，对推动经济快速增长、调整优化区域经济产业结构及提高区域经济运行效益等方面都有积极作用。”座谈会上，市政协委员、福建鸿雁物流集团董事长、龙岩江西商会会长陈勇开门见山地谈到物流业的重要性。他认为，龙岩是全国著名革命老区，是闽台地区通往内陆区域的重要节点城市，大力发展物流业对推动我市经济发展起着重要作用。

陈勇是一名优秀的物流行业民营企业家，长期以来一直注重对物流产业发展的调研。调研中他发现，近年来，随着经济社会不断深入发展，各行各业得到长足进步，成效显著，但我市物流行业发展较为趋缓，动力较为不足，对我市竞争力和发展造成一定程度影响。

陈勇介绍，目前我市物流行业发展的特点主要表现在：现有物流园区集散功能较弱，位于新罗区红坊镇的公路港是龙岩目前最大的物流园，经营模式较为单一，不能发挥出集聚辐射功能，较难成为区域性的物流中转地、货物集散地。物流企业小而散，目前龙岩直达专线覆盖仅在周边省份，直达全国各地专线不足20条（泉州达130多条），大大小小的物流园和物流企业散乱分布在城区四周，规范化、集约化、信息化程度不高，容易导致无序经营和恶性竞争。运营成本偏高，由于中心城市货源有限，加上缺乏大型物流园区的集约化、信息化运营的支撑，导致物流企业运营成本居高不下。影响市容市貌，由于物流企业分散经营，车辆停放无序、货物堆放无序、经营场所杂乱无序，严重影响我市市容市貌，也存在较大安全隐患。物流效率较低，目前我市物流专线少，百分之七十以上的零担货物都是通过厦门、泉州、福州、南昌、广州等地中转至全国各地，迂回运输加上中转地装卸及配载时间，使零担货物运输时效比泉州等地要多出2-3天，增加了一定的无形成本，对我市招商工作也会产生一定程度的影响。

作为一名政协委员，陈勇也提交了关于推动物流企业发展方面的提案，他建议：

要大力扶持我市民营龙头物流企业发展。我市货物流通量相对较少，很难招商到优质大型物流企业来我市投资兴业。龙岩市本土物流企业熟悉本市情况，有丰富的运营经验和能力、有成长的需要和发展的原动力，所以激发我市内在动力，大力扶持我市民营龙头物流企业再成长再发展是当务之急。

要支持鼓励龙岩民营物流企业重组并购。建议将多条专线多家物流企业重组为一家企业，将有限货源集合在一起，尽最大可能开通由龙岩至全国各地多条专线，组合成场地大、专线多、服务方多样的，集约化、规模化、智能化经营的大型物流企业，以达降本增效、提升城市形象和城市竞争力的目的。

要支持鼓励国有企业参与民营物流企业重组并购。国有企业有着资金优势、政策优势，和民营物流企业重组可优势互补、相得益彰。也可学习新加坡淡马锡模式，资产国有化、运营民营化。

要对组织重组并购的企业给予政策、资金、土地等方面的支持。建议政府每年划拨专门经费组织我市物流企业出去学习和考察，政府牵头，物流企业主体参与，到国内外优秀物流企业，学习先进的技术和经验，了解市场最新动态和发展。

龙岩市融媒体中心出品

专题策划：高营光 温连富 王仰华 王定芬

执行策划：谢镇南 林慕琪 林阿玲 王尚华

文字：融媒体记者 刘玉荣 刘菲菲 曾俊钦 施微 罗焕辉

图片：融媒体记者 郭亦斌

视频：融媒体记者 连灼森

编校：黄婷 黄达杨审核：王尚华 谢津津监制：王仰华总监制：高营光版权归龙岩市融媒体中心所有，转载时请注明“来源：龙岩市融媒体中心”

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